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再迎利好,民营医院能否享受政策红利

摘自《北京商报

 

      社会办医再迎利好政策。6月12日,国家卫健委等十部委发布《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》(以下简称《意见》)提出要从拓展社会办医空间、扩大用地供给等方面加大政府支撑社会办医力度。事实上,在国家近年来不断出台政策鼓励社会办医下,民营医院数量目前已经超过公立医院,但由于医护人才缺失等问题,民营医院门诊就诊率与公立医院相差甚远。此次政策利好的释放,无疑给社会办医再次注入强心剂,但如何吸引患者、留住人才以及建设品牌仍是社会资本进入医疗服务领域需要思考的问题。
 
 
再迎利好政策
 
      严格控制公立医院数量和规模,为社会办医留足发展空间;简化审批服务、优化运营管理服务对于正在发展中的民营医院来说无疑是利好消息。
     《意见》中提到,要拓展社会办医空间。各地在新增或调整医疗卫生资源时,要首先考虑由社会力量举办或运营有关医疗机构。社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办的非营利性医疗机构,当地政府可与公立医疗机构同等提供场地或租金补贴和其他支撑政策。
     此外,《意见》进一步推进“放管服”,简化准入审批服务。各地要按照党中央、国务院深化“放管服”改革要求,于2019年底前出台省、市、县优化社会办医跨部门联动审批实施办法,明确跨部门医疗机构设置申请审批首家受理窗口负责工作机制,明确各审批环节时限要求等。
     近年来,国家不断出台政策鼓励社会办医。2015年6月,国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》提到,进一步放宽准入、拓宽投融资渠道、促进资源流动和共享、优化发展环境。
     在政策支撑下,民营医院发展势头迅猛,数量已经超过公立医院。数据显示,截至2018年11月底,全国公立医院约1.2万个,民营医院约2.04万个。与2017年11月底比较,公立医院减少109个,民营医院增加2291个。
     Latitude Health创始人赵衡表示,国家鼓励支撑社会办医有利于促进分级诊疗,可以对公立医院进行有效的资源补充。中国医院协会民营医院管理分会常务副会长赵淳在接受北京商报记者采访时表示,《意见》的出台给社会办医创造了更宽松的政策环境,为规范民营医院的发展指明了方向。
 
提升竞争优势
 
     在多位业内人士看来,此次《意见》的亮点在于能够提升民营医院的竞争优势。北京五洲妇儿医院总经理黄金雄表示,民营医院的数量已经超过公立医院,但规模较小,有一定竞争力规模的民营医院数量较少。另外,民营医院门诊量虽然有所提升,但与公立医院相比还有一定的差距。《意见》的出台对社会办医有着积极促进作用,如果政策相关内容得到落实,民营医院能够与公立医院享受到同等待遇,可以提升民营医院的质量,扩大民营医院的办医规模和覆盖面。
     北京美中宜和医疗集团首席实行官胡澜在接受北京商报记者采访时表示,此次《意见》的出台,在多个方面给予社会办医很大的鼓舞,相关政策落地能够为社会办医带来新的契机,提升民营医院竞争力。
     事实上,虽然从数字上看民营医院数量已经超过公立医院,但就诊率与公立医院相比还有一定差距。数据显示,2018年1-11月,全国医院总诊疗人次为32.3亿。其中,公立医院为27.6亿人次,民营医院仅为4.7亿人次。
     中国非公立医疗机构协会常务副会长兼秘书长郝德明表示,社会办医还处在发展当中,部分社会资本不了解医疗服务的特殊性,有部分人把医疗服务当做生意来做,甚至想通过投资医疗来赚快钱,导致效果并不理想。胡澜同样提到,医疗领域门槛较高,对运营能力,管理能力,以及质量保持能力有较高的要求,有一些资本进入后并没有意识到这些,在市场中难有竞争优势,导致退出市场。
     赵淳表示,由十部委联合出台的《意见》体现了政策的力度,未来社会办医领域将会经历一轮洗牌,质量高的民营医院将会拥有更强的竞争优势。《意见》提到,在宽进的同时要加强严管,卫生健康行政部门依法依规校验医疗机构,重点审查医疗服务能力和医疗质量,加大医疗行业违规行为处罚力度,相关处罚信息统一纳入全国信用信息共享平台,形成可免费公开查阅的公共信用记录。
 
人才短板仍存
 
     此次政策利好的释放,无疑给社会办医再次注入强心剂,但如何吸引患者、留住人才以及建设品牌仍是社会资本进入医疗服务领域需要思考的问题。
在黄金雄看来,医护人才是社会办医的关键,目前大多数优质医护人员依然集中在公立医院,实现社会办医,还需真正落实医生多点执业政策,在一定程度上缓解民营医院人才短缺问题。
     一位不愿具名的医疗行业人士向北京商报记者表示,当前国内医生多点执业政策还未能完全落实,原因来自于多个方面。其中,公立医院方面不太希翼医生多点执业,怕医生会将一部分患者带走,减少门诊量。
     据了解,此次《意见》在多点执业方面也给出了细则。《意见》提到,要拓展人才服务,包括制定多机构执业医师与主要执业医疗机构聘用(劳动)合同参考范本和其他医疗机构的劳务协议参考范本,合理约定执业期限、时间安排、工作任务、医疗责任、薪酬、相关保险等。
     在赵淳看来,除政策方面的支撑,民营医院可以通过培养人才的方式缓解人才短板。“民营医院发展需要自我管理以及不断自我完善,抽出资金进行人才培养,从而使医院得到较好发展。”

 

     胡澜表示,人才对于医疗服务来说非常重要,当民营医院竞争优势得到提升,与公立医院有一定的竞争性的时候,便可以吸引优质医护人才缓解民营医院人才短缺的问题。 
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